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关于开展制定mg电子官方网站mg游戏官网网站试点工作的指导mg电子游戏娱乐场

发布日期:2018-07-30 18:21:09    来源:中国政府网
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生计生委、中医药管理局:
  为落实《国务院办公厅关于建立现代mg电子官方网站管理制度的指导mg电子游戏娱乐场》(国办发〔2017〕67号),指导和规范各级各类mg电子官方网站制定mg游戏官网网站工作,依据《医疗机构管理条例》、《事业单位人事管理条例》及其实施细则、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《公司法》等有关法律法规和国家有关规定,现就推进制定mg电子官方网站mg游戏官网网站试点工作提出以下mg电子游戏娱乐场。
  一、开展制定mg电子官方网站mg游戏官网网站试点的重要意义
  mg游戏官网网站是mg电子官方网站依法自主办院、实施管理、履行公益性的基本纲领和行为准则。mg电子官方网站应当以mg游戏官网网站为依据,制定内部管理制度及规范性文件、提供医疗卫生服务、建立管理机制,落实公立mg电子官方网站综合改革的各项政策,不断满足人民群众的健康需求,增强人民群众看病就医的获得感和医务人员职业荣誉感。各级卫生健康行政部门(含中医药主管部门,下同)要充分认识做好这项工作的重要意义,将其纳入深化医改、建立现代mg电子官方网站管理制度的重点工作,试点先行、统筹安排,加强工作督促与指导。
  二、mg电子官方网站制定mg游戏官网网站试点的总体要求
  (一)指导思想。全面贯彻党的十九大和全国卫生与健康大会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新时期卫生与健康工作方针,按照深化医药卫生体制改革和建立现代mg电子官方网站管理制度的总体部署,推动医疗服务供给侧结构性改革,以mg游戏官网网站引领mg电子官方网站发展,努力实现mg电子官方网站社会效益与运行效率的有机统一,充分调动医务人员积极性,实行民主管理和科学决策,提高我国mg电子官方网站现代化管理和服务水平,着力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
  (二)基本原则。
  因地制宜、分类指导。各级各类mg电子官方网站依据相关法律法规,按照本指导mg电子游戏娱乐场规定,从历史、现状和本地政策实际出发,结合mg电子官方网站功能定位、等次、规模等不同情况,科学制定mg游戏官网网站,完善mg电子官方网站管理制度。
  坚持社会效益优先。公立mg电子官方网站mg游戏官网网站要强调落实党委和政府对公立mg电子官方网站责任,明确办医主体与mg电子官方网站的权利义务,坚持以人民健康为中心,把社会效益放在首位,注重健康公平,满足人民群众多样化、差异化、个性化的健康需求,保证医疗质量和安全,进一步强化引领带动作用。社会力量举办的mg电子官方网站,也应当坚持社会效益优先原则,保障医疗质量安全。
  明确公立mg电子官方网站自主运营管理权限。合理界定政府作为公立mg电子官方网站出资人的举办和监督职责,明确公立mg电子官方网站作为事业单位的自主运营管理权限。充分发挥公立mg电子官方网站党委的领导作用。
  (三)试点目标。到2018年底,各省份选择辖区内20%的二级、三级公立mg电子官方网站和10%的社会力量举办的非营利性mg电子官方网站开展制定mg游戏官网网站的试点工作,探索形成引领发展、推动改革、维护公益性、调动积极性、保障可持续的mg电子官方网站mg游戏官网网站。以mg游戏官网网站为引领,探索形成科学合理的运行和治理机制,提高mg电子官方网站管理规范化、精细化、科学化水平,为建立现代mg电子官方网站管理制度提供助力。到2020年,全国所有mg电子官方网站完成mg游戏官网网站制定工作。
  三、科学制定mg电子官方网站mg游戏官网网站的主要内容
  mg电子官方网站制定mg游戏官网网站应当语言准确、简洁、规范,条款内容应当明确、具体,具有可操作性。
  (一)mg游戏官网网站应当包含的有关事项。mg电子官方网站的举办主体、登记名称、简称、英文译名等,mg电子官方网站的地址;mg电子官方网站性质(包括所有制形式和经营目的)、办医宗旨、功能定位、办医方向、创新发展目标;党建工作要求、管理体制、组织结构、决策机制、管理制度、监督机制、文化建设、群团建设;经费来源、资产属性、使用原则和管理制度,药品、高值医用耗材采购管理制度,接受捐赠的规则与办法;mg电子官方网站领导人员的选拔任用、聘任管理、考核评价和退出等机制;mg电子官方网站的分立、合并、终止及所有制变更事由,终止后资产的处理办法;办医主体、mg电子官方网站、职工的权利义务;mg电子官方网站与相关社会组织关系;mg游戏官网网站修改的启动、审议程序,mg游戏官网网站解释权归属,以及需要在mg游戏官网网站中规定的其他事项。公立mg电子官方网站mg游戏官网网站应当明确其履行公益性的具体要求。对于建立法人治理结构的mg电子官方网站,mg游戏官网网站中应当明确法人治理结构的相关内容。
  (二)mg游戏官网网站应当明确mg电子官方网站内部管理的组织结构。mg电子官方网站应当通过mg游戏官网网站科学设计内部管理结构和组织框架,明确党组织在mg电子官方网站内部管理结构中的地位和作用,其中公立mg电子官方网站应当充分发挥党委的领导作用。规范院长办公会议、党委会等会议程序和内容,落实mg电子官方网站人事管理、内部分配、运行管理等自主权,保证mg电子官方网站宗旨和mg电子官方网站发展规划顺利实施。公立mg电子官方网站要发挥好纪律检查部门、群团组织的重要作用。mg电子官方网站应当充分发挥专家作用,根据发展需要设置医疗质量与安全管理委员会、药事管理与药物治疗学委员会、医疗器械临床使用安全管理委员会、医学装备管理委员会、伦理委员会等,并根据业务发展视情况设立临床试验部门。明确规定mg电子官方网站职工代表大会的地位作用、职责权限、组成与负责人产生规则,以及议事程序等。
  (三)mg游戏官网网站应当明确mg电子官方网站自主管理的议事规则和办事程序。通过mg游戏官网网站明确mg电子官方网站事业发展和建设总体规划的制定和组织实施。规范开展医疗服务、经营与财务管理、医学技术开发、科研与教学、人力资源管理、信息化建设和公益服务,保障医疗质量和医疗安全。确定岗位设置、绩效考核、收入分配的原则与方案。制定员工招聘、使用和管理方案,科学合理配置人员的数量及结构比例,确定选拔医学人才的条件、标准、办法和程序。加强财产、经费、知识产权的使用与管理。规定mg电子官方网站内部违反mg游戏官网网站处罚机制、责任制度。明确mg电子官方网站开展社会服务、获得社会支持、接受社会监督的规则与程序,以及其他可以自主决定的重大事项。
  四、严格规范mg电子官方网站mg游戏官网网站产生程序
  公立mg电子官方网站按照以下程序制修订mg游戏官网网站。社会力量举办的非营利性mg电子官方网站按照其法人登记管理法律法规规定的程序制修订mg游戏官网网站,社会力量举办的营利性mg电子官方网站按照《公司法》等有关法律法规规定修订mg游戏官网网站。
  (一)已经执业的公立mg电子官方网站。
  1.成立起草组。mg电子官方网站应当按照民主、公开的原则,成立由mg电子官方网站党委、行政领导、mg电子官方网站各类专业委员会负责人、医务人员代表、相关mg电子官方网站管理专家、办医主体和上级主管部门代表组成的起草组,开展起草或修订工作。
  2.起草、修订与废止。mg电子官方网站起草或修订mg游戏官网网站应当深入研究、分析mg电子官方网站的特色与需求,总结实践经验,广泛听取各方需求与mg电子游戏娱乐场,形成mg游戏官网网站草案或mg游戏官网网站修订案,经院长办公会讨论并提交党委会审议后,由职工代表大会通过。mg游戏官网网站起草或修订组织负责人,应当就mg游戏官网网站起草或修订情况与主要问题,向职工代表大会作出说明。mg游戏官网网站草案或修订案经讨论审议后,应当形成mg游戏官网网站送审稿,经举办主体和上级主管部门同意后,以mg电子官方网站名义发布,报送登记管理机关备案。接受备案的登记管理机关应当将备案的mg游戏官网网站分送同级各相关单位。
  mg电子官方网站发生分立、合并、终止、所有制变更,或者名称、类别、级别、办医宗旨、办医方向、管理体制变化等重大事项的,应当依据mg游戏官网网站规定的程序,对mg游戏官网网站进行修订、废止。
  (二)新设置的公立mg电子官方网站。新设置的mg电子官方网站申请执业登记时,应当按照《医疗机构管理条例》及其实施细则,向执业登记机关提交包括mg游戏官网网站在内的规章制度材料。执业登记机关应当对mg游戏官网网站送审稿的合法性、规范性以及制定程序进行审查,并于收到审核申请45日内完成审核。
  mg游戏官网网站送审稿审核不合格的,审核机关应当将审核结果和不予批准的理由以书面形式通知申请人。存在违反法律法规、超越mg电子官方网站职权、违反卫生健康行政部门和mg电子官方网站主管部门(单位)相关规定、审核期间发现mg电子官方网站内部存在重大分歧或有其他审核不合格情形的,审核机关应当提出时限要求mg电子官方网站修改后,重新申请审核。经审核合格的mg游戏官网网站正式生效,以mg电子官方网站名义发布,报送登记管理机关备案。接受备案的登记管理机关应当将备案的mg游戏官网网站分送同级各相关单位。
  (三)其他情形。试点工作开始前已经制定mg游戏官网网站的公立mg电子官方网站,应当将mg游戏官网网站报送登记管理机关备案,并抄送同级各相关单位。社会力量举办的mg电子官方网站,应当将其生效的mg游戏官网网站报送执业登记的卫生健康行政部门。
  五、有序推进制定mg电子官方网站mg游戏官网网站试点工作
  (一)加强组织协调。地方各级卫生健康行政部门和mg电子官方网站主管部门要高度重视制定mg电子官方网站mg游戏官网网站试点工作,将其作为深化医改的重要内容,在推进现代mg电子官方网站管理制度建设中,做好制定mg电子官方网站mg游戏官网网站试点工作的指导,加强行业监管,积极协调有关部门完善公立mg电子官方网站外部治理,使mg游戏官网网站成为mg电子官方网站外部治理与内部管理衔接的有效方式,推进mg电子官方网站管理的规范化、精细化、科学化。
  (二)积极稳妥推进。各级卫生健康行政部门和mg电子官方网站主管部门要选择辖区内管理水平高、制定mg游戏官网网站条件较成熟的mg电子官方网站开展试点,及时总结试点工作经验,发现并解决试点中存在的问题。各省级卫生健康行政部门、中医药主管部门要在2018年11月底前,将试点工作报告分别报送国家卫生健康委员会、国家中医药局。
  (三)做好监督管理。各级卫生健康行政部门对mg电子官方网站制修订和执行mg游戏官网网站情况进行监督。对不按照本mg电子游戏娱乐场规定修订mg游戏官网网站、不执行mg游戏官网网站或者违反mg游戏官网网站的mg电子官方网站,责令其限期改正,保障mg电子官方网站科学有效、合法合规制修订和执行mg游戏官网网站。各mg电子官方网站应当指定专门部门监督mg游戏官网网站的执行情况,受理对违反mg游戏官网网站行为的举报和投诉。


国家卫生健康委员会办公厅    国家中医药管理局办公室
2018年5月14日

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